Вы здесь

Аналитическая информация

ОБОБЩЕНИЕ

РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НОТАРИУСОВ, ЗАНИМАЮЩИХСЯ ЧАСТНОЙ ПРАКТИКОЙ,

ЗА 2013 ГОД

 

Настоящее обобщение подготовлено во исполнение Плана отдела правовой помощи, контроля и надзора в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Пермскому краю (далее – Управление).

Деятельность Управления в 2013 году в соответствии с Положением об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21.05.2009 года № 147, была направлена на реализацию полномочий в сфере нотариата.

Одной из основных форм реализации полномочий Управления является осуществление в установленном порядке контроля исполнения нотариусами профессиональных обязанностей.

В ходе совместных плановых проверок Нотариальной палатой Пермского края (далее - НППК) осуществляется проверка профессиональной деятельности нотариуса, а Управлением - проверка соблюдения правил нотариального делопроизводства.

Проведение в 2013 году проверок нотариусов, занимающихся частной практикой, осуществлялось в соответствии:

- со статьями 9, 34 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате (далее - Основы);

- с Правилами нотариального делопроизводства, утвержденными Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 19.11.2009 года № 403 (в ред. Приказа от 23.11.2010 года № 360) (далее - Правила);

- с Планом проверок исполнения нотариусами правил нотариального делопроизводства  на 2013 год, утвержденным приказом Управления № 164 от 30.10.2012 года (в ред. приказа Управления от 16.07.2013 года № 86).

Проверки осуществляются комиссией, персональный состав которой утверждается приказом Управления по согласованию с НППК по каждой проверке отдельно.

Для проведения проверки привлекаются члены правления НППК, кадровой комиссии НППК, комиссии профессиональной чести, комиссии по методической и экспертной работе, нотариусы со стажем работы по данной профессии не менее трех лет.

Сроки проведения проверок планируются в соответствии с требованиями п. 2 статьи 34 Основ.

Порядок проведения проверок деятельности нотариусов регламентируется Положением о проведении проверок деятельности частнопрактикующих нотариусов Пермского края, утвержденным совместным решением Управления и НППК 17.12.2010 года (в редакции от 23.12.2011 года).

Справка по итогам проверки нотариального делопроизводства, как правило, готовится непосредственно в день проведения проверки с учетом замечаний всех членов комиссии по проверке.

Членами комиссии выборочно проверяются правильность ведения документации, непосредственно связанной с совершением нотариальных действий, составление номенклатуры дел, подготовка документов к хранению или уничтожению.

Результаты проверок с приглашением нотариусов, в отношении которых проводилась проверка, и членов комиссии рассматривались на 13 заседаниях кадровой комиссии НППК (а при необходимости и на заседании Правления НППК) с участием представителя Управления.

В 2013 году Управлением совместно с НППК проведено 37 проверок. Из них 2 проверки была повторными.

В 2012 году было осуществлено 40 проверок, из них 3 проверки контрольные.

В отношении одного нотариуса по результатам проведенных проверок в 2013 году дважды были приняты меры дисциплинарной ответственности.

В 2013 году выявлены следующие факты несоблюдения требований Правил нотариального делопроизводства:

- неполное указание реквизитов исходящих и организационно-распорядительных документов, отсутствие оттиска печати (пункты 7, 13, 14 Правил);

- ненадлежащее заполнение соответствующих граф журналов регистрации входящей и исходящей корреспонденции (отсутствие отметок об исполнении и отметок, куда помещен документ) (приложения № 4 и № 5 к Правилам);

- отсутствие в наследственных делах расписок о принятии оригиналов документов (п.21 Правил);

- несоответствие оформления личных бланков требованиям п.41 Правил;

- нарушение Правил при формировании дел (п.60);

- оформление обложек дел с нарушением требований п.66 Правил;

- помещение наследственных дел в обложку старого образца, которая не соответствует приложению № 25 к Правилам;

- отсутствие листа-заверителя или несоблюдение требований по его оформлению (п.80 Правил);

- несоблюдение требований по оформлению внутренней описи и формированию документов (пункты 82,83,86);

- несоблюдение требований Правил по формированию и оформлению наследственных дел (пункты 128, 129, 132, 134);

- составление номенклатуры дел не на личном бланке нотариуса и без подписи нотариуса (приложение № 9 к Правилам);

- отсутствие резервных номеров в номенклатуре дел нотариусов (п. 55 Правил);

- неправильное составление архивных описей, а также отсутствие архивных описей.

Наибольшее количество грубых нарушений выявлено по порядку ведения и заполнения реестров для регистрации нотариальных действий (раздел XII):

- ненадлежащее заполнение граф, отсутствие фамилии и инициалов лиц, обратившихся за совершением нотариального действия (пункты 180-184 Правил);

- осуществление записей в реестре неуполномоченным лицом (п. 179 Правил);

- незаполненные строки в реестре не прочёркиваются, внесённые поправки не оговариваются должным образом (п.177 Правил);

- отсутствие акта, в случае допущенных ошибок в нумерации нотариальных действий или указанный акт оформлен не в соответствии с требованиями Правил     (п. 178 Правил);

- отсутствие подписи лица, обратившегося за совершением нотариального действия (п. 186 Правил).

Выявлены случаи ненадлежащих условий для хранения архива (отсутствие шкафов, доступ к архиву посторонних лиц).

Особо хочется отметить, что имеют место случаи, когда нотариусами, в отношении которых проводится повторная (контрольная) проверка и которые своевременно были уведомлены об этом, не принимаются меры по устранению замечаний, выявленных в ходе плановой проверки.

По-прежнему остается актуальным вопрос применения Правил на практике,  так как Правилами допускается различное толкование отдельных положений, что приводит к отсутствию единообразной правоприменительной практики.

По результатам проведенных проверок выявлены и положительные моменты в работе тех нотариусов, которые организовали порядок работы с документами в соответствии с требованиями, установленными Правилами: правильно осуществляют регистрацию организационно-распорядительных документов, регистрацию поступающих заявлений в книге учета наследственных дел, а также правильно заполняют реестры для регистрации нотариальных действий.

По результатам обобщения результатов проверок по исполнению Правил нотариального делопроизводства за 2013 год можно отметить снижение количества повторных проверок в связи с существенными нарушениями нотариусами Правил нотариального делопроизводства.

С целью соблюдения прав граждан и организаций, а также в целях единообразного применения Правил нотариального делопроизводства в Пермском крае предлагаем:

1. Проводить проверки исполнения нотариусами Правил нотариального делопроизводства в соответствии с установленными Правилами требованиями и утверждённым графиком проведения проверок.

2. Продолжить рассмотрение результатов проверок на заседаниях кадровой комиссии НППК.

3. Данное обобщение довести до сведения НППК.

 

 

 

 

 

26 февраля 2013 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).