Вы здесь

Основные причины отказа в государственной регистрации муниципальных правовых актов муниципальных образований в первом полугодии 2017

По итогам 1 полугодия 2017 года на территории Пермского края:

- на государственную регистрацию поступил 21 устав муниципальных образований в новой редакции и 180 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований;

- прошли государственную регистрацию 9 уставов, принятых в новой редакции, и 131 муниципальный правовой акт о внесении изменений в уставы муниципальных образований;

- даны заключения об отказе в государственной регистрации по 19 муниципальным правовым актам (из них 2 устава в новой редакции, 17 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований);

- возвращено 18 муниципальных правовых актов (из них 4 устава в новой редакции, 14 муниципальных правовых актов о внесении изменений в уставы муниципальных образований).

Основными причинами отказа в государственной регистрации муниципальных правовых актов муниципальных образований в первом полугодии 2017 года являются:

- закрепление в муниципальных правовых актах сельских поселений ссылки на Федеральный закон от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» (далее – Федеральный закон № 79-ФЗ), что противоречит части 1.1 статьи 2 Федерального закона № 79-ФЗ, согласно которой запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами депутатам представительных органов муниципальных районов и городских округов, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, депутатам, замещающим должности в представительных органах муниципальных районов и городских округов, на депутатов сельских поселений данный запрет не распространяется;

- нарушение порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений в устав (несоблюдение установленного частью 4 статьи 44 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) 30-дневного срока между датой официального опубликования (обнародования) проекта муниципального правового акта о внесении изменений в устав и датой его принятия);

- в уставе муниципального района за органами местного самоуправления закреплены полномочия принимать решения о привлечении граждан к выполнению социально значимых работ, однако законодательством Российской Федерации не предусмотрено привлечение граждан к выполнению социально значимых работ в муниципальном районе;

- нарушение пункта 2 части 5 статьи 36 и части 5 статьи 43 Федерального закона №131-ФЗ, согласно которым муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав должен быть подписан главой муниципального образования и председателем представительного органа муниципального образования. В нарушение указанных требований федерального законодательства муниципальный правовой акт о внесении изменений в устав, представленный на государственную регистрацию, подписан только председателем представительного органа муниципального образования;

- нарушение порядка принятия муниципального правового акта о внесении изменений в устав (принятие муниципального правового акта о внесении изменений в устав представительным органом местного самоуправления при отсутствии необходимого кворума);

- противоречие подпункту 2 пункта 7 статьи 40 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» согласно которому депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении коммерческой организацией или в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, иных объединений муниципальных образований, политической партией, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов, товарищества собственников недвижимости), кроме случаев, предусмотренных федеральными законами, и случаев, если участие в управлении организацией осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации от имени органа местного самоуправления. Не учтены изменения, предусмотренные Федеральным законом от 03.04.2017 № 64-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования государственной политики в области противодействия коррупции»;

- противоречие части 7 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которому в случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования либо применения к нему по решению суда мер процессуального принуждения в виде заключения под стражу или временного отстранения от должности его полномочия временно исполняет должностное лицо местного самоуправления или депутат представительного органа муниципального образования, определяемые в соответствии с уставом муниципального образования. В нарушение требований федерального законодательства не определено конкретное лицо, временно исполняющее полномочия главы муниципального образования;

- противоречие части 6 статьи 36 Федерального закона № 131-ФЗ, в части отсутствия основания для досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования в случае увеличения численности избирателей муниципального образования более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального образования или объединения поселения с городским округом;

- противоречие части 3 статьи 47 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которому порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов устанавливается уставом муниципального образования и должен обеспечивать возможность ознакомления с ними граждан, за исключением муниципальных правовых актов или их отдельных положений, содержащих сведения, распространение которых ограничено федеральным законом. В нарушение требований федерального законодательства не определены конкретные источники официального опубликования (обнародования), способ официального опубликования (обнародования), срок, в течение которого осуществляется официальное опубликование (обнародование);

- нарушение пункта 4 части 1 статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ, согласно которому уставом муниципального образования, в том числе, должны определяться структура и порядок формирования органов местного самоуправления. В нарушение требований статьи 44 Федерального закона № 131-ФЗ не определен порядок формирования органа местного самоуправления;

- нарушение пункта 1 части 3 статьи 28 Федерального закона № 131-ФЗ и пункта 3 части 4 статьи 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (далее – Федеральный закон № 97-ФЗ) не предоставлены на государственную регистрацию результаты публичных слушаний. Однако муниципальный правовой акт содержит положение, подлежащее вынесению на публичные слушания;

- нарушение частей 3, 4 статьи 3 Федерального закона № 97-ФЗ, согласно которым муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования предоставляется с пронумерованными и прошитыми страницами, скрепленными печатью представительного органа муниципального образования. В нарушение указанного положения, муниципальный правовой акт скреплен печатью местной администрации.

Также основаниями для отказа послужили и другие нарушения действующего законодательства.

06 сентября 2017 года
Нашли ошибку на сайте? Выделите ее и нажмите Ctrl + Enter
Будет отправлен следующий текст:
Можете добавить свой комментарий (не обязательно).